近期，杭州市碳达峰碳中和领导小组办公室印发《杭州市城市更新公共建筑节能降碳技术改造实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

　　夯实我市碳达峰试点城市建设基础，推进建筑领域绿色低碳发展，助力大规模设备更新，将公共建筑节能降碳技术改造打造成为示范全国的碳达峰试点城市标志性工程，制定本《方案》。

　　计划利用4年左右时间，在全市域特别是中心城区推动公共建筑节能降碳技术改造，到2027年，全市力争完成建筑楼宇节能项目不少于350个，推进节能改造面积2000万平方米以上，腾出用能12万吨标准煤以上。

　　改造重点为建筑面积超2万方且用电量超过100万度的公共机构和写字楼、宾馆饭店、商场综合体等其他公共建筑，滨江区先行试点。

　　改造时序大致分为两个阶段，2024-2025年为高能耗建筑能效诊断阶段，2024-2027年为高能耗建筑改造期。

　　实施能效诊断。各区、县(市)根据重点用能建筑名单，按照国家、省、市能耗定（限）额相关标准指南，委托第三方节能服务机构对重点用能建筑进行能耗对标及能效诊断，形成辖区内节能降碳技术改造建筑项目库。

　　实施节能改造。根据建筑节能改造项目库，各区、县(市)每年推动一批用能单位因地制宜开展单项节能改造或综合节能改造，原则上按照50%、30%、20%的比例分2025、2026、2027年三年完成改造，改造后建筑能耗水平应达到定（限）额指标约束值要求或实现整体能效提升20%以上。《方案》提出，鼓励一体化推进能效诊断和节能改造。

　　节能改造途径包括：一是建筑本体节能降碳。通过高性能外墙和外窗、遮阳技术，结合气密性和无热桥等新工艺，降低建筑冷热负荷需求。二是建筑能效提升。加大高效节能机电等设备推广力度，及时淘汰低效能设备。采取建筑通风空调系统、照明系统、电梯系统、供配电系统、生活热水系统、厨房排油系统、余热废热等一种以上的节能降碳技术。推广“物联网+”节能降碳、空调柔性控制、机电系统调适、智慧楼宇等轻量化节能改造技术。三是建筑新能源技术应用。推广光储直柔、需求侧动态响应技术、太阳能光伏、建筑蓄能技术、分布式综合能源站等创新性低碳技术。

　　开展节能监察。市节能监察机构及时对完成节能降碳改造的项目纳入日常监管。对于超过定（限）额的用能单位开展节能监察，涉及违反节能法律法规的用能单位，依法进行处理。

　　建立节能技术改造资源库。遴选一批技术先进、效益明显的节能改造服务商，梳理建立节能降碳技术库和专家库。

　　组织开展节能技术交流。依托国家绿色技术交易中心等搭建技术交流合作平台，常态化组织开展技术路演等活动。

　　建立节能降碳典型案例库和标准。以高校、医院、综合体等为重点，打造一批典型示范案例，探索完善中小学等相关建筑类型能耗定（限）额相关标准。编制《杭州市高能耗公共建筑能效诊断指南》和《杭州市高能耗公共建筑节能改造实施技术指南》等技术规范。

　　强化考核力度。建立年度考核通报制度，将高能耗公共建筑节能降碳改造任务作为重点内容纳入“双碳”考核，加大考核权重。

　　强化资金支持。符合市节能改造资金奖补条件的项目，可申请市发改委市节能改造资金支持。符合国家、省市大规模设备更新政策的项目，积极争取大规模设备更新资金支持。各区、县（市）也要积极落实公共建筑能效诊断费用和公共机构节能降碳技术改造经费保障。

　　强化金融支持。发布实施《杭州市绿色金融支持绿色低碳建筑项目评估实施规程》。结合碳达峰试点城市建设，引导在杭金融机构推出公共建筑节能降碳技术改造项目专项金融产品，加大金融扶持力度。